נוהל אישור אילוצים - מהדורה מעודכנת

א. כללי

  1. קיימים מצבים בהם המערכת לא מאפשרת את התקדמות התהליך של הגשת הרשימון והתרתו, ודורשת התערבות פעילה של פקיד מכס לאישור המשך התהליך "באילוץ".



  • מצבים אלה מתרחשים בשלושה תרחישים אפשריים:
    א) כאשר המערכת מגלה סתירות מהותיות מסוימות בנתוני הרשימון (לדוגמה: אם מבקשים לשחרר ברשימון שח"מ יותר אריזות ממה שקיים בפועל במחסן הרשוי, לפי נתוני המערכת, או כאשר אין התאמה בין פרט המכס או היבואן כפי שאושרו באישור התקן, לבין אלה הרשומים ברשימון היבוא).
    ב) כאשר חסרים במערכת נתונים חיוניים עליהם מתבסס הרשימון (לדוגמה: רשימון היבוא מתייחס לעסקה שלא קיימת במצהר הימי, או לא צורפה צרופה חובה כפי שהוגדרה).
    ג) כאשר המערכת מתוכנתת לערוך בדיקה חובה של נתון מסוים ע"י עובד מכס, לפני המשך התהליך (לדוגמה: האם התרומה לרש"פ מאושרת ומתייחסת לאותם טובין המפורטים ברשימון).
  • קיימים שני סוגים עיקריים של אילוץ:
    א) אילוץ הגשה - כאשר מגיש הרשימון ניסה להכינו אך נקבע ע"י המערכת הצורך באילוץ, ועל כן הוא לא יכול להפיק את הרשימון, אלא אם יקבל אישור מוקדם לאילוץ מפקיד מכס מוסמך.
    ב) אילוץ התרה - כאשר מגיש הרשימון הצליח להפיק רשימון במחשב, אך המערכת קבעה שיש צורך באילוץ, כתנאי להתרה. במקרה זה, על סוכן המכס להגיע לבית המכס, שם פקיד מכס מוסמך יבחן ויקבע אם האילוץ מוצדק.
  • כל הגשת רשימון באילוץ מחייבת אישור מוקדם ממי שנושא באחריות לנושא בבית המכס. סוכן המכס יקליד את הקוד המתייחס (כפי שמופיע בשדה 168 ברשימון - "קוד אילוץ") והמתאים לסיבת האילוץ, יוסיף הסבר ברור על הסיבות לבקשתו להגיש רשימון באילוץ, וימתין עד לקבלת האישור וקביעת תנאי הפיקדון ע"י בית המכס, במידה שייקבע ע"י פקיד המכס המוסמך. ההסבר לבקשה צריך להיות מהותי, ולא חזרה סתמית על סוג האילוץ המבוקש.
  • אם נתגלה ליקוי בעת הגשת הרשימון למערכת, ייתכנו שתי אפשרויות:
    א) הליקוי מאפשר הגשה לוגית באילוץ, כמפורט בנוהל זה.
    ב) הליקוי הוא מהותי ואינו מאפשר הגשה לוגית באילוץ, אלא מחייב את הקלדת הנתונים והגשת הרשימון מחדש.
  • מטרת נוהל זה לקבוע כללים ברורים, סדורים, אחידים ושקופים לאישור אילוצים בכל בתי המכס.


ב. סיבות המנתבות רשימונים לאילוץ ונסיבות המצדיקות את אישורם

  1. להלן פרוט האילוצים השונים הקיימים במערכת, והנסיבות המצדיקות את אישורם.
  2. אין לאשר אילוצים אשר אינם עומדים בתנאים המפורטים בנוהל זה, אלא במקרים חריגים ביותר שיצדיקו זאת ובאישור ממונה תש"ר. מקרים חריגים אלה והסיבות לאישור האילוץ ידווחו למנהל תחום תהליך שחרור בהנהלה.

    קוד אילוץ שם האילוץ טיפול באילוץ
    105 לא קיימת רשומת שטר מטען במצהר ימי יאושר במקרה של תקלה מיחשובית (אם הוכח שהמשלוח אכן כלול במצהר), או בשחרור טובין מעוכבים (תעודת עיכוב) או מכולה משותפת למס' יבואנים (קירור). אין לאשר אילוץ זה אם הרשמון הוגש לפני שידור המצהר.
    109 ארץ אסורה ביבוא אפשר לאשר האילוץ במקרה של קבלת רשיון יבוא או עמידה בתוספתהשביעית לצו יבוא חופשי , או יצוא מוחזר מאותן מדינות שאינן מקיימות את עקרון ה-M.F.N. האילוץ יאושר גם במשגורים ממדינות שאינן מקיימות את עקרון ה-M.F.N וערכם נמוך מ-100$.
    יש לאשר האילוץ גם לגבי משגורים ממדינות שבתוספת הראשונה לצו יבוא חופשי עם הצגת רשיון יבוא.
    121 מסירה ישירה עמידה בתנאי הוראת התאמ"ו בדבר מסירות ישירות.
    126 חוסר בצרופה (מקור/שוק/ אפט"א/רש"פ) יאושר במקרה של קבלת הצרופה החסרה.
    במקרים חריגים, האילוץ יאושר כנגד הפקדת פיקדון עד להמצאת הטופס.
    131 לשטר מטען הוגש רשימון בעבר יש לדרוש את ביטול הרשימון המקורי שהוגש אך נשאר כ"רשימון רפאים" , כתנאי לאישור האילוץ.
    יאושר במקרים של פיצול ואיתור ידני, או של חזרה על מס' תעודת עיכוב ביבוא אוירי, ללא קשר למשלוח המקורי
    135 תחנת מכס להגשה שונה מזו שמטפלת באתר אחסון יש לדרוש הסבר מסוכן המכס להנחת דעתו של העובד.
    יאושר במקרה של רכבים מאוחסנים באשדוד, כאשר הרשימון מוגש בבית מכס מרכז, או כשרשימון הוגש בירושלים לגבי טובין המאוחסנים במחסן רשוי באשדוד או ת"א.
    145 קביעת ערבות על ידי ממונה תש"ר האילוץ יאושר במקרה שסוכן המכס הצהיר מראש כי אין בידיו מסמך מקורי, כגון מסמך העדפה, חשבון מכר וכיו"ב.
    146 המרת ערבות בפקדון יאושר באישור ממונה תש"ר, אם מדובר ברשימון פט"מ שערכו אינו עולה על 5000 $ .
    147 רכב בפטור האילוץ יאושר אם התקיימו כל התנאים לשחרור רכב בפטור (מונית, סיור ותיור וכיו"ב).
    150 נתוני פקודת מסירה חסרים/שגויים יש לקבל אישור ממונה מעקב מטענים, אשר ידאג לביטול פקודת המסירה השגוייה ושידור חדשה.
    155 נתוני עיסקה שגויים יש לקבל אישור ממונה מעקב מטענים.
    156 סטטוס עיסקה לא מאפשר הגשת רשימון יש לקבל אישור ממונה מעקב מטענים. הסטטוסים שלא מאפשרים הגשת רשימון הם: בתיקון, שטעון, עסקת אב, הותר, הוגשה תנועה ונקלט שגוי.
    301 אין רשומת ממ"ן / מסוף מטען לאשר במקרה שהוכח שהסחורה הגיעה לממ"ן, לסוויספורט או למסוף אך ארעה תקלה טכנית במערכת. האישור יינתן רק לאחר עדכון נתוני המצהר, באישור יח' מעקב מטענים.
    302 נתוני אריזות במצהר שגויים האישור יינתן רק לאחר עדכון הנתונים (תיקון מצהר או תיקון רשימון) ובמקרה של פיצול, איתור ידני או טעות בהזנת נתוני האריזות ע"י סוכן המכס.
    303 רשימון אחסנה ישן (מלפני ארבע שנים) / לא נמצא יש לוודא כי אכן מדובר ברשימון אחסנה ישן, המתאים לנתוני המשלוח המשתחרר.
    304 יבואן שח"ם אינו זהה ליבואן כנ"ם יש לדרוש תיקון הרשימון וביצוע העברת בעלות כדין, כתנאי לאישור האילוץ.
    אפשר לאשר גם אם יש צו בית משפט המחייב זאת.
    305 מחסן בשח"ם אינו זהה למחסן בכנ"ם יש לבחון את הנסיבות ולברר מה גרם לשינוי. אם היתה העברה ממחסן למחסן ללא רשימון אח"מ, יש לדווח ליח' מעקב מטענים ולבקש את אישורה ולדרוש הגשת רשימון אח"מ, כתנאי לאישור האילוץ.
    306 קוד מטבע ברשימון כנ"ם שונה מהקוד בשח"ם יש לקבל אישור ממונה תש"ר / מעקב מטענים.
    307 אין מספיק אריזות לשחרור בגוש במחסן יש לקבל אישור והסבר מיחידת מחסנים רשויים/מעקב מטענים. אם התקלה נובעת מאי-הזנת פיצול אריזות למערכת, יש להשלים זאת ביח' מחסנים רשויים.
    308 בגוש במחסן: נשארות אריזות ומט"ח התאפס או אין אריזות יש לקבל אישור מיחידת מחסנים רשויים/מעקב מטענים.
    האילוץ נדרש עפ"י רוב עקב קביעת ערך למכס בשחרור הגבוה מהערך בעת האחסנה.
    309 אין גוש במחסן לפי מספר רשימון כנ"ם המוצהר יש לקבל אישור מיחידת מחסנים רשויים/מעקב מטענים. אם היתה טעות בהזנת מס' הגוש לרשימון, יש לתקן את הטעות, כתנאי לאישור האילוץ .
    310 יבואן/יבואן מעביר חייב מע"מ יש לקבל אישור של מע"מ על סילוק החוב, או לחלופין לקבל אישור חד-פעמי ממע"מ לשחרור ספציפי של המשלוח.
    311 יבואן/יבואן מעביר לא ברשת מע"מ יש לוודא כי היבואן / יבואן מעביר לא מחוייב להופיע ברשת מע"מ .
    לחלופין , יש לקבל אישור כי נרשם במע"מ.
    312 יבואן/יבואן מעביר חייב מס הכנסה יש לקבל אישור מס הכנסה על סילוק החוב או לחלופין לקבל מהם אישור לשחרור המשלוח הספציפי.
    313 יבואן/יבואן מעביר חייב ניכויים יש לקבל אישור על סילוק חוב ניכויים או לחלופין לקבל מהם אישור לשחרור המשלוח הספציפי.
    314 יבואן/יבואן מעביר חייב מס שבח יש לקבל אישור על סילוק החוב למס שבח או לחלופין לקבל מהם אישור לשחרור המשלוח הספציפי.
    315 יבואן/יבואן מעביר חייב מס רכוש יש לקבל אישור על סילוק החוב למס רכוש או לחלופין לקבל מהם אישור לשחרור המשלוח הספציפי.
    316 לא עמד בתנאי הרשיון אם רשיון היבוא הונפק באיחור , או הרשימון לא עמד בתנאי הרשיון מכל סיבה אחרת, ניתן לאשר האילוץ אחרי תשלום כופר או קבלת אישור ועדת יבוא.
    יצויין כי המערכת מצביעה על אי-ההתאמה שגרמה לניתוב.
    317 לא עמד בתנאי יצוא מוחזר יש לבדוק אם קיימת הצדקה לאי העמידה בתנאי יצוא מוחזר (פרט , זהות יבואן ). יאושר, בן היתר, לרשימונים הנמצאים בהסדר המיוחד של יצוא מוחזר של תעשיות היי - טק.
    יצויין כי המערכת מצביעה על אי-ההתאמה שגרמה לניתוב.
    324 חוסר באישור אחסנה יש לקבל אישור אחסנה ידני של המחסן הרשוי.
    328 מספר תקן לא נמצא יש לקבל אישור תקן ידני ולבצע אימות טלפוני עם הגורם המנפיק במכון התקנים בנוגע לתקינות האישור. כמו כן יש לבדוק מהי הסיבה לאי קליטתו של אישור התקן במערכת.
    329 יבואן/פרט תקן לא זהה יש לפעול כדלקמן:
    1. אם הפרט בתקן לא זהה לפרט ברשימון, יש לבדוק אם חל שינוי בתעריף , אך מהותית מדובר באותו פרט. במקרה זה, אפשר לאשר את האילוץ.
    2. אם הפרט אכן שונה מהותית , יש לבקש מהיבואן אישור תקן אחר. אין לאשר את האילוץ.
    3. אם היבואן לא זהה, אפשר לאשר את האילוץ אם אישור התקן הוא סופי .
    4. אם אישור התקן הוא כנגד ערבות (למכון התקנים), יש לבקש מבעל הטובין אישור תקן על שמו. אין לאשר את האילוץ.
    330 חוסר ברשיון לפרט במכסה יש לקבל רשיון יבוא ידני. במידה ואין רשיון לפרט במכסה, יש לדרוש המצאת רשיון חדש או תשלום המסים המלאים.
    332 שחרור המטען ללא זמינות יש לקבל אישור מהנמל כי חלק מהמטען כבר נפרק, אך טרם נפרק במלואו, ולהשתכנע כי הטובין דרושים ליבואן בדחיפות.
    במקרה של מסירה ישירה יאושר במידה ש בטעות הופק רשימון רגיל ולא רשימון מסירה ישירה.
    333 שחרור מטען שגוי (אי התאמת כמות / משקל) יש לאשר האילוץ רק לאחר תיקון הנתונים כמות/משקל.
    335 בדיקת קיום אישור הפטור של הגורמים המוסמכים יש לאמת קיומו של אישור פטור לתרומה לרש"פ , וכי הטובין שברשימון תואמים את הטובין שאושרו לתרומה .
    342 רשימון בלדר לא קולקטיבי יש לבדוק כי הטובין המשוחררים ע"י חב' בלדרות שבפרה-קלירנס ברשימון לא קולקטיבי שייכים אמנם לחברת הבלדרות, ולבחון את הניירת הנלווית. חשוב לוודא כי לא מדובר במשלוח שעוכב במערכת פרה-קלירנס.
    343 רשימון אוטונומיה לפני קבלת תקן הרשימון הוגש בעזרת קוד 95 לענין תקן.
    יש לאמת כי המשלוח קיבל בינתיים אישור תקן ולעדכן את מס' התקן ברשימון. אילוץ זה לא בשימוש באשדוד ובחיפה, עקב הפעלת המשקפים.
    346 לשכת שרות ת"א יש לערוך בדיקה שטחית כי אכן צורפו כל המסמכים הדרושים.
    347 שימוש במספרי יבואן כלליים יש לבדוק אם השימוש במס' יבואן כללי מוצדק, ולא מדובר בחברה ישראלית שלא רשומה במע"מ, או בחריגה בלתי מוצדקת מתנאי צו היבוא והיצוא (עיסוק בסחר חוץ).
    348 ציוד תקשורת בפט"מ יש לבדוק כי רשימון פט"מ תקופתי שהוגש עבור ציוד תקשורת ע"י סוכנות חדשות או טלוויזיה זרה מתייחס לכל רשימות הציוד שיובאו דרך אולם הנוסעים או מעבר יבשתי והועברו למעקב, בהתאם לנוהל שחרור ציוד צלום ותקשורת ע"י עתונאים זרים.
    349 שחרור עיסקה שלא קיימת באתר אחסון יש לבדוק איפה הטובין נמצאים באמת, בתאום עם יח' מעקב מטענים. יש לתקן את הנתון השגוי, לפי המקרה. האילוץ יאושר באישור יח' מעקב מטענים.
    350 שחרור מפוצל בנמלים שונים יש לוודא כי כל רשימון שסווג בפרט 6666.6666/4 לא יקבל התרה לפני בדיקת הרשימון שהוגש בנמל הראשון ודו"ח הפריקה שהתקבל שם, לשם אימות הנתונים כנדרש בנוהל הרלוונטי.
    353 אישור אינו קיים עקרונית, מדובר באישורים ממוחשבים במלואם, ואין סיבה לאשר את האילוץ. יש לדרוש מסוכן המכס את האישור הפיזי ולבדוק אם לא הזין את מס' האישור באופן שגוי. אם מס' האישור הוזן נכון, יש לפנות לשירה מזרחי ביח' המיחשוב בהנהלה. אם הוזן לא נכון, יש לתקן את מס' האישור ברשימון.
    354 אי-התאמה בין שטר מטען פרטני לנתוני הרשימון יאושר רק כאשר יש אי-התאמה בין נתוני הרשימון לנתונים ששודרו במסר המוקדם של חב' בלדרות (או של חב' הדואר) וסוכן המכס איננו הסוכן שמשחרר דרך קבע עבור אותה חברת בלדרות.
    355 שחרור מטען ללא זמינות במחסן יאושר כאשר קיים הסבר סביר לאי-התאמת הכמויות בין הרשמון ליתרה במחסן, באישור יח' מעקב מטענים.
    356 פרט 9999.9999 ברשימון יבוא יאושר אך ורק ברשמוני יצוא מוחזר ע"י בלדרים, לצורך הפחתת ערך הטובין.
    358 רשימון עם פרט מהותי פט"מ בעיקרון, פרט מהותי ברשימון פט"מ לא יכול להיות פרט פט"מ אחר. אילוץ זה יאושר רק ע"י ממונה תש"ר, לאחר בדיקה כי הדבר מוצדק ולא יכול לגרום להטעיה במערכת.
    361 רשימון שח"מ ללא שידור מב-23 על סוכן המכס להמתין לקליטת הגוש במחסן ושידור טופס 23 למערכת ע"י המחסן לפני הגשת רשימון שח"מ. אילוץ זה יאושר רק אם הטופס 23 לא נקלט מהמחסן עקב תקלת תקשורת.
    362 אי-התאמה בפרט בין רשימון הכנ"מ לשח"מ יש לדרוש את תיקון הסיווג השגוי בכנ"מ או בשח"מ, לפי הענין. האילוץ יאושר ללא צורך בתיקון השגיאה רק אם הפער נובע מתיקון בתעריף בין מועד הכנ"מ לשח"מ, או סיבה מוצדקת אחרת.
    363 שחרור מוניות לרש"פ בכל מקרה של שחרור מונית לרש"פ, יש לוודא כי התקבל אישור לשחרור ממר אלי מור בהנהלה, וכי יש התאמה בנתונים בין הרשימון לאישור האמור.
    364 אי-הזנת רשיון ברשימון במקרה של אי-הזנת מספר רשיון יבוא או אישור רשות מוסמכת ברשימון כנ"מ, כאשר הרשיון או האישור נדרשים בשלב הכנ"מ עפ"י הנוהל שבתוקף, או של הזנת מס' רשיון או אישור שאינו קיים במאגר המכס, המערכת מנתבת את הרשימון לאילוץ זה. במקרים אלה, יש לדרוש את האישור או הרשיון לפי הענין ולבדוק את תקינותו ואת התאמתו לרשימון. אין להתיר את הרשימון בלעדיהם. אם מספר הרשיון או האישור הוזן לרשימון באופן שגוי, יש לתקן אותו לפני אישור האילוץ, ולרשום ליקוי לחובת סוכן המכס. אם המספר נכון אך לא זוהה ע"י המערכת, יש לפנות לגב' שירה מזרחי ביח' המיחשוב בהנהלה לבירור הענין.
    366 תאריך תוקף מ- גדול מתאריך גמר פריקה אפשר לאשר את האילוץ רק לאחר תשלום הכופר עקב עבירת חוקיות יבוא.

 

עידכון טבלת האילוצים

מצ"ב טבלת האילוצים המעודכנת, נכון ל-16.1.11, המחליפה את הטבלה שפורסמה ב-3.8.10.

השינויים מתבטאים בתחומים הבאים:

  • א.הוספת אילוצים

    363
    364
    366

  • ב.ביטול אילוצים

    157 (הפך ל-364)
    158 (הפך ל-366)
    320
    345

  • ג.שינוי בהנחיות האילוץ

    131
    156
    303
    309
    316
    353

ראובן מלצר, 27.2.11






למאמר זה התפרסמו 0 תגובות


פיליפ הוברט Philip Hubert

כל הזכויות שמורות: פיליפ הוברט